17 ноября – ИА SM.News. Прокуратуры всех уровней регулярно сообщают, что очередному сироте вручили ключи от долгожданного жилья. Закон гарантирует всем выпускникам детдомов квадратные метры за счет бюджета. Однако на практике выбивать положенные квартиры приходится через суд. По сведениям регионального Минсоцразвития, в Оренбургской области в 2021 году 3553 человек имеют статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все они нуждаются в жилье и подходят по критериям госпрограммы «Социальная поддержка граждан в Оренбургской области». Почему же очередь не уменьшается, и есть ли способ обеспечить всех как можно быстрее?
В Оренбурге работает муниципальная программа «Комплексное развитие ЖКХ и благоустройство территорий». В ней заложены и расходы на жилье для сирот, причем, как на постройку новых домов, так и на покупку уже имеющихся. И деньги на эти благие цели действительно выделяют. Только в этом году городская казна выделила по этой статье 167,352 млн рублей. Сумму рассчитывали из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по всей области. За первое полугодие 2021 года она с учетом коэффициента 1,2 составила 41 292 руб. Но уже к сентябрю цены резко выросли, в том числе, на жилье и стройматериалы. Сейчас 1 кв м площади стоит уже более 50 тысяч рублей и не перестает дорожать. Выходит, если в начале года на выделенные деньги можно было купить около 130 условных квартир, то в конце — меньше сотни.
Чтобы полностью обеспечить сирот Оренбурга жильем нужно около 3,5 млрд рублей прямо сейчас, пока цены не подскочили еще выше. К сожалению, городская казна не сможет отщипнуть такой солидный кусок, даже с учетом помощи из федерального центра. В итоге жилье получат далеко не все, а остальные пойдут в суды. Решение по таким делам всегда в пользу истцов, на стороне которых закон. Вот только оно еще ничего не значит: в оренбургском УФССП ежегодно копится около 250 производств по «выбиванию» жилья у ответчика — городской администрации. Пока идут тяжбы, пока работают приставы, многим приходится тратить деньги на аренду или скитаться по знакомым. Кто-то, так и не дождавшись собственной квартиры, покидает регион и со временем теряет право на жилье. Вот лишь несколько примеров от региональной прокуратуры за последние месяцы. Сирота из Новоорского района получил крышу над головой через суд летом 2021 года, хотя встал в очередь в 2016 году. Столько же ждал заветной квартиры 21-летний парень из Бузулукского района, которого воспитывала одна бабушка. Житель Новосергиевки добился жилья лишь спустя шесть лет. Пятеро жителей Орска встали в очередь еще в 2017 году, но получили ключи только после череды судов в 2021 году. Таких примеров много и в других районах.
Помимо банальной нехватки денег есть еще и проблема времени. Закон №44-ФЗ четко оговаривает сроки госзакупок, обойти которые сотрудники администрации не имеют права. И по этим требованиям жилье нуждающимся нужно предоставлять в текущем финансовом году. То есть, в том, в котором проводят аукцион. Фактически субсидии попадают в городской бюджет не раньше второго квартала финансового года: с 1 апреля по 30 июня. Только после этого объявляют торги и заключают контракты с подрядчиками. В итоге на строительство дома остается всего шесть-восемь месяцев. Для стандартного многоквартирного дома это очень сжатые сроки. Найти надежного подрядчика на такие условия и раньше было непросто, а сейчас почти нереально из-за скачков цен. Даже крупные строители боятся браться за работу, когда материалы дорожают на глазах.
Если закрыть глаза на нехватку денег и времени, остается еще одна проблема — неэффективное использование муниципального имущества, в ответе за которое чиновники на местах. Каждый район или город обязан обеспечивать жильем своих нуждающихся жителей. Но справляются с этим по-разному. Например, на востоке региона освоили 418,346 млн рублей. Большая часть финансов — более 352 млн — ушла в Орск, еще по 33 млн поделили между собой Новоорский район и Гайский городской округ. В итоге долгожданное жилье получили 879 орчан, 548 жителей Гая и 447 жителей Новоорского района. Кажется, что это немало, но на самом деле освоили всего лишь 45% от выделенных денег, так что счастливых обладателей ключей должно было быть намного больше.
При этом в районах есть большое количество квартир, которые вполне можно было бы передать нуждающимся. Это так называемый «неликвидный» жилищный фонд, стоящий на балансе местных администраций. Долгое время эти квартиры пустуют и от раза к разу используются для редких муниципальных нужд и аренды. Например, в Орске таких квартир более трехсот, в Новотроицке — более 250, в Гайском округе и Новоорском районе — около двухсот. Собственниками у них значатся местные органы власти, а значит, по Жилищному кодексу они обязаны платить за жилье, коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт. Власти также имеют полное право передать ключи нуждающимся из любых категорий, в том числе, и детям-сиротам по социальному найму или в собственность. Почему же этого не делают? Потому что нельзя просто так вручить давно пустующую квартиру, которая требует ремонта и вложений. Сначала нужно сделать ее пригодной для жизни: вставить окна и двери, починить отопление, подправить полы, сантехнику и сделать косметический ремонт, пусть и самый простенький. Конечно, это затратно. Но годами содержать ничью квартиру тоже недешево, да и не имеет никакого смысла. К тому же, если передать жилье кому-то в собственность, уже новый хозяин обязан будет платить за ЖКУ и капремонт. Хотя чиновники на местах могут возразить: новый собственник сразу же продаст жилье за бесценок каким-нибудь ушлым мошенникам. Но и этот исход можно предотвратить, передав квартиру по договору соцнайма. В этом случае город или район остается владельцем квадратных метров, хотя жить на них будет кто-то из категории нуждающихся.
Но практика показывает что возиться с «неликвидными» квартирами власти не хотят. Во время одной из последних проверок в Орске выборочно обошли 11 муниципальных квартир. Итог плачевный: все они уже долгое время фактически брошены и непригодны для жизни. Сантехника в них не работает или вовсе не установлена, окна выбиты, дверей нет, а комнаты завалены мусором. Хотя при другом подходе они могли бы еще долго верой и правдой служить какой-нибудь семье или выпускнику детдома. Жилья для детей-сирот всегда не хватало, и вряд ли когда-нибудь их очередь полностью исчезнет. Если бы каждая местная администрация постаралась и вложила деньги в ремонт уже имеющихся квартир, это бы очень помогло. Такой способ гораздо дешевле и надежнее, чем ждать, пока откуда-нибудь не выделят лишние несколько миллиардов. Но в итоге жилье простаивает и постепенно разрушается, оставаясь номинально на балансе муниципалитетов.
